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超八成中小学周边百米有烟卖,未成年人保护法拟禁学校周边卖烟

    更新时间:2020-07-09返回新闻列表 >

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超多半中小学周边百米有烟卖,未成年人维护法拟禁校园周边卖烟

南方都市报 ? 健闻原创2020-07-06 21:22检查

△ 有专家主张,参阅校园周边200米禁开网吧的做法,规则校园周边200米内禁售烟。

近来,国内闻名民间控烟组织新探健康发展研讨中心发布《2019年八城市卷烟出售终端烟草广告查询陈述》显现,在被查询的八个城市,超越多半的中小校园周边100米规模内有烟草出售店。

值得重视的是,未成年人维护法草案中拟将“校园周边不得设置烟出售网点”初次写入到法令中。不过,法令草案并未清晰校园周边的详细规模。有专家主张,参阅校园周边200米禁开网吧的做法,规则校园周边200米内禁售烟。

现在,未成年人维护法修正草案正在我国人大网上揭露征求定见。

 

为难现状:超多半中小学周边100米内有烟草出售店

新探查询团队共查询了北京、成都、深圳、西安、贵阳、昆明、兰州、渭南八个城市合计276所中小校园,发现其间232所校园周边100米有烟草出售烟店,占总数的84.06%。

在这个规模内,这些校园周边一共有烟店626个,均匀每个校园周边100米有2.3个烟店,最多的有7个烟店。成都、渭南和贵阳三个城市查询的每一所校园周边100米规模内都发现了烟店。

别的,在这626个烟店中,无烟草零售许可证的225个,占总数的35.9%,超越三分之一;超越四成烟店没有摆放“阻止向未成年人出售烟草制品”标志。

值得注意的是,626家烟店中有烟草广告的164个,占烟店查询总数的26.2%。有5个城市还发现有9家烟店存在有单支烟出售现象。“单支烟出售”被以为是一种专门面向青少年学生集体的烟草促销手法。陈述指出,存在这种行为的烟店“数量尽管不多,但对青少年的引诱和损伤却极大”。

未成年人维护法修正中的控烟条款

值得重视的是,未成年人维护法(修订草案二次审议稿)最近正在我国人大网上向社会揭露征求定见。其间有4条触及青少年控烟,别离是:

第十七条 未成年人的爸爸妈妈或许其他监护人不得实施下列行为:

……
(四)听任或许教唆未成年人吸烟 (含电子烟,下同)、喝酒、漂泊或许实施欺负等行为;

……

第五十七条 校园周边不得设置烟、酒、彩票出售网点。阻止向未成年人出售烟、酒、彩票或许兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在明显方位设置不向未成年人出售烟、酒或许彩票的标志;对难以判明是否是未成年人的,应当要求其出示身份证件。

任何人不得在校园、幼儿园和其他未成年人会集活动的场所吸烟、喝酒。

第一百二十二条 相关经营者违背本法第五十六条、第五十七条、第五十八条规则的,由文明旅行、商场监督管理、烟草专卖、公安等部分依照责任分工给予正告,责令期限改正,没收违法所得,能够并处五万元以下罚款;拒不改正或许情节严重的,责令停业整顿或许撤消经营执照、撤消相关许可证,能够并处五万元以上五十万元以下罚款。

第一百二十三条 违背本法第五十七条第二款规则,在未成年人会集活动的场所吸烟、喝酒的,由卫生健康、教育、商场监督管理等部分给予正告,责令改正,能够并处五百元以下罚款;场所管理者未及时阻止的,由卫生健康、教育、商场监督管理等部分给予正告,并处一万元以下罚款。

比较现行未成年人维护法,修正草案中控烟条款的改变在于:

1.    增加了校园周边不得设置烟草出售网点的规则。

2.   清晰法令部分包含“文明旅行、商场监督管理、烟草专卖、公安等部分”,在现行法令条文中,向未成年人出售烟酒,或许没有在明显方位设置不向未成年人出售烟酒标志的,只是规则“由主管部分责令改正,依法给予行政处分”。

3.   清晰了详细的处分金额。

4.   清晰了烟草制品含电子烟。


校园周边多大规模内禁售烟?

草案第57条和第122条触及校园周边禁设烟草制品出售点。

这是草案的一个新改变。但应该在校园周边多大的规模内禁设烟店?未成年人维护法草案中并未清晰。

即便是在当地,对校园周边多大规模做出详细规则的也不多。大部分的城市公共场所控烟法令也未做出规则。

不过,一些当地的城市无烟立法中有详细规则。如《北京市操控吸烟法令》清晰规则“在幼儿园、中小校园、少年宫及其周边100米内”阻止出售烟草制品。

原我国防备医学科学院院长、新探健康发展研讨中心原主任王克安告知南方都市报记者,在北京市控烟法令拟定过程中,控烟专家曾主张北京立法中规则校园周边200米规模内禁售烟草制品,但北京有关方面以为,200米规模内禁售难度比较大。

除了北京,《深圳经济特区操控吸烟法令》的规则则是,“中小校园、青少年宫出入口旅程间隔五十米规模内不得出售烟草制品。”

据专家泄漏,深圳校园周边50米规模禁售烟的规则是烟草行业的提议。新探健康发展研讨中心此次也对深圳市对所选定的52所校园周围50米内和100米内的烟店进行了查询。查询结果发现:深圳52所校园周边100米规模内的烟店共有94个,在50-100米之间的烟店就有49个,超越五成(52.1%)。

“50米只是相当于两节列车车厢,起不到应该有的维护作用”。王克安对南都记者说,深圳若规则校园周边100米内禁售烟,就应该要削减将近一半售烟点。


参阅网吧管理,主张清晰校园周边200米内禁售烟

未成年人维护法修正草案的第56条相同触及“校园周边”概念。

该条规则,校园周边不得设置经营性文娱场所、酒吧、互联网上网服务经营场所等不适宜未成年人活动的场所。

这一条并非新设,现行未成年人维护法中第36条已有相似规则——“中小校园园周边不得设置经营性歌舞文娱场所、互联网上网服务经营场所等不适宜未成年人活动的场所。”

针对这一条,不少当地在实施中划定的详细规模是校园周边200米内。比方上海市就将校园周边200米划设为学生安全区域。“在学生安全区域内,阻止新建对环境形成污染的企业、设备,阻止建立上网服务、歌舞文娱、游艺文娱、彩票专营等经营场所,阻止建立存在安全隐患的场所等。”

此外,原国家工商总局在2011年发布的《关于认真学习遵循党的十七届六中全会精神活跃促进社会主义文明大发展大昌盛的定见》中也曾清晰要求,“阻止在中小校园200米内开办网吧,阻止在校园周围建立电子游艺室、歌舞厅等文娱场所和成年人性用品商铺。”

四川省政协委员、民进四川省委教育工作委员会主任、民进成都市委副主委唐顺发2016年就曾主张,应该学习管理校园周边网吧的办法,同步规则在校园周边200米的规模内不得售卖烟草。

北京青少年法令援助与研讨中心主任佟丽华、我国控烟协会副会长姜垣等专家7月6日承受南都记者采访时也表明,支撑在未成年人维护法草案中清晰规则校园周边200米规模内阻止出售烟草,以提高维护力度,便利法令执行与法令。

法令窘境

长久以来,“校园周边阻止出售烟草”和“阻止向未成年人出售烟草”相同都面对法令的窘境。

在新探的查询中,即便北京和深圳对校园周边禁售烟草的规模有清晰详细的规则,很大份额的校园周边仍呈现烟草出售网点。

2018年6月,深圳市控烟办在一次监察中发现,坪山区龙翔中学周边商铺存在向学生售烟的现象,并拍照了视频向马峦商场监管所告发。后经查实,监管部分对该商家处以3万元罚款。

这是国内初次处分向未成年人售烟行为。

其实,早在1992年实施的未成年人维护法和烟草专卖法就别离规则:阻止未成年人吸烟、阻止中小学生吸烟。1999年实施的防备未成年人违法规律规则,任何经营场所不得向未成年人售烟。

这些法令都已实施二十多年,但向未成年售烟的商家简直从没遭到过处分。在北京市控烟协会副会长崔小波看来,当时向未成年人售烟的问题仍比较严重。

采写:南都记者吴斌 发自北京

修改:吴斌